上海自贸区文化改革成亮点 自贸风或吹向文化开放

据相关媒体报道，上海自贸区的挂牌仪式将在本月底举行，其中包括娱乐性外资企业注册建立、游戏主机生产等在内的一系列文化政策有望在上海自贸区放开，进而有望试行“负面清单”管理模式。分析人士表示，当前自贸热主要集中于基建领域；业界猜想“文化开放”也将是自贸区方案细则的题中之意，预计此番文化改革将令上海的相关文化企业受益，如东方明珠（600832）、新文化（300336）、新华传媒（600825）及姚记扑克（002605）等。

文化审批权放开或成自贸区一大亮点

继国务院正式批准设立上海自由贸易区后，陆续有媒体报道，包括娱乐性外资企业注册建立、游戏主机生产等在内的一系列文化领域政策也有望在上海自贸区放开，并有望试行“负面清单”的管理模式。

业内人士表示，上海正在与北京方面沟通相关的文化政策，北京方面预计会出台一份“负面清单”。相对而言，娱乐性外资企业在自贸区注册建立的难度会有所降低。

所谓负面清单管理，即针对与外商投资相关的管理措施，均以清单方式列明。现行的“正面清单管理”是规定企业“只能做什么”，而“负面清单管理”是仅限定企业“不能做什么”，并以“清单”方式进行列示，这体现了“放权”的改革思路。比如说，此前的文化审批、许可权在北京，不在上海，如果北京方面出台负面清单，就是最好的政策和利好。

据悉，此前热传的游戏禁令有望解除。预计游戏主机生产商可在自贸区内进行生产，但面向内地的销售市场能否放开，还未可知。据媒体报道，目前主管部门正在研究解除电玩游戏机禁售令的方案，未来在内地销售的游戏机品种可能会增加，即在原来基础上实现较大的突破。

不过，鉴于《中华人民共和国文物保护法》有条款禁止文物拍卖，因而自贸区内会否允许外资性质的企业从事文物拍卖相关业务，还有待继续观察。

自贸区文化政策放开几成定局

据了解，在自贸区的区域范围内，国家对外文化贸易基地已于2011年成立。相关人士表示，位于自贸区核心区域的国家对外文化贸易基地是园区唯一的文化市场，未来必将成为自贸区文化贸易类政策先行先试的推动者。

消息人士透露，该对外文化贸易基地已经根据企业的具体情况和诉求，向有关主管部门提出了相关政策建议，希望有所突破，但具体会有哪些政策落地还未可知。预计相关细则将着重把外资企业“引进来”，“以进带出”，但趋势不会推的太快，涉及面也不会太广。而根据相关资料显示，目前该基地共有注册企业130多家，外资、合资企业所占比例不到20%，外资、合资企业数量不是很多，目前贸易量还不是很明显。

据介绍，目前自贸基地外资及合资企业数量不多主要源于一些政策的限制；而自贸区建立后，相关文化政策有望放开。其中准入政策可能会涉及到文化产业链上的很多企业，尤其是新闻出版、演艺、电影、新闻、出版等相关的领域。

文化部有关负责人就曾表示，CEPA签署后，在演出、娱乐市场，将允许香港、澳门服务提供者在内地设立合资、合作、独资经营的演出经纪机构、演出场所经营单位；香港、澳门的演出经纪机构可以在内地设立分支机构；允许香港、澳门的演出经纪机构或文艺表演团体经广东省、上海市主管部门批准，以跨境交付方式试点在该省、市举办营业性演出活动。此外，还允许香港、澳门服务提供者在前海、横琴试点独资设立娱乐场所；允许香港、澳门服务提供者在内地设立内地方控股的合资演出团体。

网络文化市场方面，文化部则允许香港、澳门服务提供商在内地设立内地控股或占主导权益的合资、合作互联网文化经营单位；允许香港、澳门服务提供者在内地独资设立互联网上网服务营业场所；在材料齐全情况下，对进口香港、澳门研发的网络游戏产品进行内容审查（包括专家审查）的工作时限为2个月。

开放图书馆服务方面，文化部将进一步密切内地与香港、澳门图书馆业的合作，探索合作开展图书馆服务；并允许香港、澳门服务提供者以独资形式在内地为图书馆提供专业服务。

上海本地文化企业或受追捧

当前自贸热主要集中于基建领域；业界猜想“文化开放”也将是自贸区方案细则的题中之意，预计此番文化改革将令上海的相关文化企业受益，如东方明珠（600832）、新文化（300336）、新华传媒（600825）及姚记扑克（002605）等。

东方明珠（600832）：公司为文化综合类上市公司，主要业务为文化休闲娱乐、媒体广告、传输通讯和对外投资，四大产业多元化拓展，实现了产业结构优化和业绩稳健和快速发展。公司的目标是发展成为中国实力雄厚、具有重要影响力的大型文化企业集团。

新文化（300336）：公司8月1日与兰馨影院及浦东文化传媒有限公司签署了《上海兰馨电影院增资扩股协议书》，公司以自有资金1200万元增资上海兰馨电影院。本次增资后，兰馨影院将更名为“上海兰馨影业有限公司”。而公司主要从事影视剧的投资、制作、发行及衍生业务。公司的业务模式是以题材创意为核心、市场需求为导向、影视剧产品为载体，为客户提供精品文化内容服务的一种创新盈利模式，具有轻资产、重创造、高附加值的文化创意企业的特征。

新华传媒（600825）：公司会同文广集团与通力计算机公司签署了战略合作备忘录。基于动漫作品的数字化建设，以及数字出版的管理格式、数字出版防伪保密、版权保护等技术上的合作，三方可利用各自资源，整合动漫作品上、中、下游产业链，联合开发、制作并推出联合品牌东方DigiBook数字交互多媒体出版平台，共同推广漫画作品的数字出版，由此产生的经济收益与文广集团、新华传媒共同分享。

姚记扑克（002605）：公司地处上海；2012年曾发布公告，为进一步推动公司业务的全面发展，分享国内文化产业的盛宴，公司逐步向平台型公司领域转变。公司已与京演集团、银泰投资签订了《中国杂技团有限公司增资意向书》，公司拟以现金向中杂公司增资，增资完成后，公司将持有中杂公司30%的股权。