2015年起，故宫将实行年票制度。2014年10月，观众即可在故宫官网预订2015年故宫年票，成人票定价300元，老人和学生群体定价150元，一年内可凭票参观10次。故宫博物院限流分流试行方案30日发布，除了年票外，故宫还将试行主题免费开放日、单日内分流等方式，对观众进行限流分流。

2013年，故宫喊“累”引发社会广泛思考，让故宫“劳逸结合”成了共识。尝试通过票务杠杆，引导客流合理分布，避免扎堆，试图在文物保护与最大限度满足参观需求的矛盾之间找到新的平衡，应该说是有着不错的初衷。不过，就其具体设计来说，采取大门票优惠的方式，用的都是价格的杠杆，未必能够达到预期的效果。

且不说这些优惠是否有吸引力，能不能把更多游客的需求释放到淡季，单纯每一项措施受益的面实际很小。年票制度，目的是为了能让更多喜爱古代宫殿建筑、宫廷历史文化、文物藏品的观众能多次来院参观，但是，故宫年票对外地游客来说成本与优惠并不对称，能够受益的终究还是少数人。

而主题免费开放日活动，拿出全年淡季的6个周三，分别对教师、医护人员等6个群体免费参观，限量1万人。受条件及时间的限制，这样的免费徒具象征意义，对于分流全年客流作用十分有限。

其实，故宫游客过载主要的原因还是旅游的“刚需”，到北京不到故宫等于没有到北京，是游客普遍的心态。所以，故宫不差游客，淡季并不淡，否则仅有的几个黄金周，岂能创造年游客过千万的超级流量？故宫的大门票最贵时不过区区60元，不包专区的票价那点优惠还真没人当回事。如果真的发挥门票价格对客流的调节作用，不是优惠，恰恰是提高价格，然后再拉开淡季与旺季的差价，抑制如黄金周过量的游客，让游客有意识地选择所谓的“淡季”。

事实上，一边故宫在喊累，另一边2013年院长单霁翔还表示“2015年游客总量控制在1400万以内”。故宫门票新政难成分流的“调节阀”，不只是探索尝试的谨慎，如果不打破利益樊篱，不损有余以补不足，没有强力的限流作前提，分流只是奢望。